区直各委、局、办，各街办（镇），直属公司（队），各有关单位：

《迎泽区小南关片区综合整治工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

太原市迎泽区人民政府办公室

       2017年5月22日

迎泽区小南关片区综合整治工作实施方案

为认真贯彻落实省、市消防安全工作会议精神，深刻汲取“3.30”火灾事故教训，切实解决我区小南关片区房屋破损严重，私搭乱建泛滥，基础设施条件差，治安、消防、人口管理难点多等长期存在的各类隐患,确保安全，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和“两个走在前列”要求，按照省、市政府部署，牢固树立安全发展理念，深入开展小南关片区综合整治，进一步消除隐患、堵塞漏洞，有效提升维护公共安全的能力和水平，全面遏制重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过对片区无证无照生产经营单位、违法建筑、居住出租房屋的联合集中重点整治，着力消除严重危及居民人身财产安全的消防隐患、食品安全、环境脏乱差等问题，有效防范各类安全事故的发生。在集中整治的基础上，加强制度建设，实施长效管理。通过努力，把小南关片区整治成为“无违法经营、无非法生产、无重大安全隐患”的安全片区。

三、组织领导

为确保整治工作的顺利实施，成立小南关片区综合整治工作领导组。

组      长：侯  森  区委常委、副区长

常务副组长: 魏  毅  副区长、公安迎泽分局局长

副  组  长：岳旭强  副区长

成      员: 区教育局、行政执法局、文化局、卫计局、食药监局、迎泽街道办事处、工商迎泽分局、公安迎泽分局、公安消防大队。

领导组下设办公室，办公室设在公安迎泽分局，负责片区综合整治工作的综合协调、信息收集汇总、宣传法定等工作。办公室主任由公安迎泽分局岳富民同志兼任。

四、整治方式及重点

   （一）多部门联合，重拳出击，全方位整治无证无照经营行为

重点整治无证小旅馆、麻将馆、幼儿园三类场所。

 一是整治无证小旅馆。对所有未经公安机关许可、自行经营的无证小旅馆（日租房）进行查封，拆除门头，并对违法人员依法进行处罚。（公安迎泽分局负责）

二是整治无证麻将馆。对与居民生活相配套的麻将馆，要督促引导其依法办理相关手续；对存在重大安全隐患、威胁公共安全的麻将馆，一律予以查封取缔。（区文化局负责）

三是整治无证幼儿园。消防和公安部门配合，检查其有无消防和治安隐患，不具备办学资质的，依法取缔。（区教育局牵头，公安迎泽分局、公安消防大队配合）

（二）划分重点区域，“以房查人”，整治“人员复杂、人口流动大”问题

针对小南关片区私搭乱建严重、门牌号混乱、房屋出租比重大、居住人员鱼龙混杂且流动性较大等问题，组织开展大清查行动，逐门逐户对所有出租房屋和人员进行摸排梳理，对所有可疑人员身份信息一一进行核查对比，并逐一登记、造册备案，要求登记、造册率达到100%。同时，要填写《流动人口出租房屋登记表》，签订《租赁房屋治安责任书》，对不配合登记、造册的房东和流动人员，依法进行处罚。（公安迎泽分局牵头，迎泽街道办事处配合）

   （三）严格消防安全检查，加大处罚力度，整治各类消防隐患

一是整治违建彩钢房。无用地审批、无规划许可、无建筑设计、无建设监管的“四无”违章彩钢板建筑，存在严重的消防隐患，一律进行拆除。（规划迎泽分局、区行政执法局负责）

二是整治废品垃圾堆放点。对片区内堆放的废品进行清运；对原朔州驻并办事处旅馆内堆满的易燃破旧家具进行妥善处理。立即组织开展对占用消防车道路段的清理工作，并对公共消防设施缺失情况进行详细登记，同时积极张贴《消防安全告知书》，引导广大市民自觉遵守消防法律法规，提高消防安全意识。（迎泽街道办事处牵头，公安消防大队、行政执法局配合）

三是整治违规用气行为。对存在违规使用煤气罐的15家中小饭店、小南关迎泽浴池在其原址北侧的建筑3至6层上开设的部分娱乐场所立即进行停业整改，凡拒绝整改的，要依法处置；要完善消防设施，确保疏散通道、安全出口畅通。（区公安消防大队牵头，迎泽派出所配合）

   （四）加强监管、依法严惩，全面整治食品安全问题

对各类小作坊的卫生条件、非食用物质添加、食品添加剂滥用、“地沟油”和回收食品再加工等情况进行严格检查。要依法严惩生产、加工和销售有毒有害食品的违法行为，从严打击、彻底取缔，追回全部问题食品并予以销毁。（区食药监局牵头，区卫计局配合）

      五、工作步骤

（一）前期准备期（5月中旬）。各有关部门要根据方案的要求，精心制定各自的工作方案，建立组织机构，召开动员会议，强化社会面的宣教发动，全面组织开展地毯式普查，摸清重点整治对象，对排查到的各类隐患逐一登记造册，为集中整治做好准备。

（二）集中整治期（5月下旬）。对排查发现的安全隐患，按要求全面组织开展整改整治，并依法顶格处罚，该停产停业整顿的要立即停产停业整顿，该拆除清理、关闭取缔的要坚决采取强制性措施拆除取缔，做到上下一致、条线统一，确保各类隐患整治到位。

   （三）长效管理期（整改后长期坚持）。对整治工作进行全面的总结，针对存在的漏洞和不足，积极组织开展“回头看”，不断巩固整治成果。要组织社区干部、网格长等进行不间断的巡查，发现有取缔后重新营业、搭建彩钢房等违法行为的，要立即上报联合工作小组，职能部门要及时进行查处，坚决杜绝问题反弹，切实形成综合整治长效机制，实现长效管理。

　  六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各职能部门要充分认识小南关片区综合整治工作的重要性和必要性，要切实加强组织领导，进一步提升责任感、使命感，坚决克服松懈、麻痹思想和厌战情绪，明确责任，扎实工作，确保小南关片区综合整治工作取得预期效果。

   （二）统筹协调，部门联动。各牵头责任单位要按照“疏堵结合、惩教并举”的原则，对于一般性的事故隐患，由相关行业主管单位按职责依法处置；对于难以处理或者综合型事故隐患，特别是一些重大安全问题和违法行为，可能被处以取缔关闭、停产停业整顿或拆除清理的，要全面梳理汇总，逐一制定执法计划，采取部门联合执法的形式，依法制作封条，依法下达通知书，实行联合查封、联合取缔，确保一查到位、一拆到底，不留后患。对于综合整治过程中出现的拒绝整改或抗拒执法等行为，公安等部门要及时介入，依法从严查处；对构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任。　

   （三）重点剖析，强化问责。召开阶段性进展会议，总结工作进度，汇总具体问题。对整治的难点、重点问题分析原因，研究制定具体的解决措施。同时，加强进度通报、加大督导检查力度，对整治中责任不落实、工作不出力、进度缓慢、推诿扯皮的责任人，要实行严格的行政问责。

    （四）强化宣传，有效引导。要大力宣传综合整治的重大意义、主要任务和政策规定，及时总结、提炼、宣传行动中的好经验、好做法和先进典型。加强事故警示教育，提高广大群众参与整治的主动性。充分利用电视、报纸、网络、微信、微博等平台，加强与群众的实时互动，努力形成“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。